うんと言えない理由

ロシアの提案に「うん」と言えないのは、日本が放棄する千島列島に北方領土を含んでいる、とロシア側が解釈しかねないから。
日本は、北方領土は千島列島に含んでいない。
それ以外なら、日本国民の対露感情。
また、それ以外もあるかも？
でも、過去の交渉において、北方領土は千島列島には含まないという考えが、日露双方にあれば問題ないか？
わからん！むつかしい！